開封市水務(wù)開發(fā)建設(shè)有限公司概括介紹

一、公司概況

開封市水務(wù)開發(fā)建設(shè)有限公司（簡(jiǎn)稱“水投公司”）于2015年6月注冊(cè)成立，注冊(cè)資本9600萬(wàn)元（實(shí)繳2000萬(wàn)元），為有限責(zé)任公司（非自然人投資或控股的法人獨(dú)資），出資人（股東）為開封市國(guó)資委。2016年6月，出資人（股東）變更為開封市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司。2020年3月注冊(cè)資本變更為3億元。2021年4月，出資人（股東）變更為開封市財(cái)政局。2021年6月，出資人（股東）變更為開封國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)有限公司，2021年9月16日，開封國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)有限公司更名為開封國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱開封國(guó)投集團(tuán)）。

水投公司是市政府2019年1月確定的開封市6家重要骨干國(guó)有企業(yè)（國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司）之一，其定位與作用旨在服務(wù)于開封的城市開發(fā)建設(shè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的涉水業(yè)務(wù)。2021年公司資產(chǎn)總額68億元，資產(chǎn)負(fù)債率54%；在工程施工、服務(wù)咨詢、商務(wù)貿(mào)易、水費(fèi)征收及租賃多方面開拓經(jīng)營(yíng)，對(duì)外簽訂合同額21070萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性收入13980萬(wàn)元；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1414萬(wàn)元。2020年底，公司成功獲評(píng)AA信用評(píng)級(jí)。

公司業(yè)務(wù)范圍為：水資源管理、水利相關(guān)咨詢服務(wù)、天然水收集與分配、水環(huán)境污染防治服務(wù)、水文服務(wù)、水土流失防治服務(wù)、租賃、城市綠化管理、工程管理服務(wù)、市政設(shè)施管理、環(huán)保咨詢服務(wù)等。

2015年公司為做為社會(huì)資本方承接澗水河與一渠六河兩個(gè)PPP項(xiàng)目而成立，一直按項(xiàng)目公司體系運(yùn)作。2018年下半年至2019年初，隨著我市國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司改革的推進(jìn)，市委市政府要求平臺(tái)公司進(jìn)行轉(zhuǎn)型，建立市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有企業(yè)。為響應(yīng)市委市政府的號(hào)召，水投公司及時(shí)推進(jìn)改革，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，改變運(yùn)營(yíng)機(jī)制，制定發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，招聘配備人員，組建子公司，加大股權(quán)投資，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)公司向市場(chǎng)化、規(guī)范化的現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變。2019年12月，經(jīng)開封市委批準(zhǔn)，成立中共開封市水務(wù)開發(fā)建設(shè)有限公司黨委。至2020年上半年，公司在黨、企、群三方面逐步建立完善，優(yōu)化了組織機(jī)構(gòu)，成立了黨委、完善了三會(huì)一層法人治理結(jié)構(gòu)，步入了現(xiàn)代化、市場(chǎng)化企業(yè)運(yùn)營(yíng)的軌道，公司黨委委員5人（含經(jīng)理層4人），董事會(huì)5人（其中三人為董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、副總經(jīng)理，另有職工董事2人），監(jiān)事長(zhǎng)1人。

截止目前，公司擁有全資、控股二級(jí)子公司6家、參股公司2家，三級(jí)子公司3家（全資1家、控股1家、參股1家）。公司員工有75人，其中黨員30名，正高級(jí)職稱3人，高級(jí)職稱9人，中級(jí)職稱22人；具有研究生學(xué)歷8人，本科學(xué)歷50人，本科及以上學(xué)歷占77%；人員的年齡結(jié)構(gòu)比較年輕，平均34歲。

附：子公司情況介紹

（一）二級(jí)子公司（含全資和控股）

1.開封市澗水河工程建設(shè)管理有限公司（全資公司）

成立于2016年9月，注冊(cè)資本12000萬(wàn)元，為SPV公司，負(fù)責(zé)澗水河綜合治理項(xiàng)目的投資、開發(fā)、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)維護(hù)，項(xiàng)目PPP合同額為5.9億元。

2.開封市一渠六河工程建設(shè)管理有限公司（全資公司）

成立于2017年6月，注冊(cè)資本為10000萬(wàn)元，為SPV公司，負(fù)責(zé)一渠六河綜合治理項(xiàng)目的投資、開發(fā)、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)維護(hù)，項(xiàng)目PPP合同額為25.9億元。

3.河南宋城水務(wù)科技發(fā)展有限公司（全資公司）

成立于2019年7月，注冊(cè)資本為20000萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)范圍包括自動(dòng)化供水系統(tǒng)的研發(fā)及應(yīng)用；新建改建水利項(xiàng)目、供水項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)的項(xiàng)目、水務(wù)一體化項(xiàng)目的開發(fā)、運(yùn)營(yíng)、管理。2019年12月，出資100萬(wàn)元注冊(cè)成立了河南宋城城鄉(xiāng)供水有限公司，負(fù)責(zé)城區(qū)農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)維工作。2020年7月，出資223.67萬(wàn)元收購(gòu)河南省山水水利工程有限公司65%的股權(quán)。目前山水公司積極推進(jìn)馬家河生態(tài)治理工程（一期）、黑崗口灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、二水廠水源置換工程。

4.河南宋韻環(huán)境科技有限公司（全資公司）

成立于2019年9月，注冊(cè)資本為20000萬(wàn)元，主要業(yè)務(wù)范圍為綠化工程、水環(huán)境治理工程。2020年7月出資340萬(wàn)元購(gòu)買中核坤華開封能源發(fā)展有限公司34%股權(quán)，以進(jìn)軍地?zé)峁┡?xiàng)目。

5.河南綠享商貿(mào)有限公司（全資公司）

成立于2019年11月，注冊(cè)資本為20000萬(wàn)元，主要負(fù)責(zé)工程材料設(shè)備的供應(yīng)。

6.開封市水投水生態(tài)有限公司（控股公司）

成立于2021年7月29日，注冊(cè)資本為5000萬(wàn)元，實(shí)施開封市古城區(qū)河湖水系生態(tài)修復(fù)PPP項(xiàng)目成立的SPV公司，項(xiàng)目總投資45823.48萬(wàn)元。水務(wù)公司占股65%，四川中科水務(wù)集團(tuán)有限公司占股34%，中交上海航道局有限公司占股1%。

（二）參股公司

1.開封市中科水務(wù)科技有限公司

2019年12月，由水投公司出資196萬(wàn)元，占股49%，與四川中科水務(wù)合作成立，通過(guò)合作引進(jìn)了水生態(tài)修復(fù)技術(shù)、排水管網(wǎng)非開挖修復(fù)技術(shù)、智慧水務(wù)等技術(shù)。

2.開封中州供水有限公司

為加快南水北調(diào)入汴工程的落地實(shí)施，2020年9月由我公司與省水投中州水務(wù)、市供水總公司共同組建開封中州供水有限公司實(shí)施項(xiàng)目，各自股份為30%，65%，5%。目前已經(jīng)開工建設(shè)，工期2年。

3.中核坤華開封能源有限公司

公司成立于2019年6月，屬于公司涉水產(chǎn)業(yè)開發(fā)板塊，利用我市地?zé)豳Y源稟賦，服務(wù)民生。三家股東股份占比：中核坤華公司股份51%，開封水務(wù)34%，陸特開封15%。

二、重點(diǎn)項(xiàng)目完成及推進(jìn)情況

（一）澗水河、一渠六河綜合治理工程

該工程為集防洪排澇、修復(fù)生態(tài)、服務(wù)民生、提升城市環(huán)境于一體的民生項(xiàng)目。項(xiàng)目采用PPP模式建設(shè)，治理河道總長(zhǎng)20.2公里，景觀綠化面積約160公頃，項(xiàng)目合同總投資約32億元。

2019年底澗水河全河道已蓄水成景，主體工程建設(shè)完成。2020年4月30日“一渠六河”綜合治理項(xiàng)目工程全線通水，2020年7月1日運(yùn)維隊(duì)伍正式進(jìn)場(chǎng)。央視先后三次對(duì)“一渠六河”建設(shè)成績(jī)予以報(bào)道，在市民中也產(chǎn)生了良好的反應(yīng)。

（二）開封市城區(qū)農(nóng)村飲水安全2019年度鞏固提升工程

為徹底解決開封市區(qū)周邊農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，進(jìn)一步提高農(nóng)村供水質(zhì)量，改善農(nóng)村飲水條件，實(shí)施了開封市城區(qū)2019年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。該工程總投資8981.97萬(wàn)元，涉及四個(gè)行政區(qū)域，受益人口12.06萬(wàn)人，新建供水工程15處，管網(wǎng)延伸7處，2019年底主體工程完工，實(shí)現(xiàn)全面供水，2020年5月，供水管理公司組建完成并開始運(yùn)營(yíng)。

（三）馬家河生態(tài)治理工程

馬家河生態(tài)治理工程（一期）作為黑臭水體治理重點(diǎn)項(xiàng)目之一，其作用為承接城市西部雨水，保持生態(tài)基流，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境、提高城市品位、促進(jìn)城市水生態(tài)文明建設(shè)。工程總投資初步估算409691.78萬(wàn)元，治理長(zhǎng)度27.083km，新建截污管網(wǎng)13.175km，生態(tài)景觀及綠化面積約18.08萬(wàn)平方米。其中一期工程投資8000萬(wàn)元，于2021年8月開工。為保證工程按期完成，水投公司克服了特大暴雨、新冠疫情、東奧會(huì)限產(chǎn)限行等重重困難，多舉并措。工程施工已完成清淤工程91%、岸坡整治工程80%、景觀示范段工程45%、截污工程93.7%、合頁(yè)壩工程40%，已完成投資額6348萬(wàn)元，占比77.5%。計(jì)劃2022年4月底完工。

（四）精細(xì)化工園區(qū)水源置換工程

按市政府的安排，為保證東大集團(tuán)及精細(xì)化工園區(qū)工業(yè)生產(chǎn)用水，保護(hù)地下水資源，推進(jìn)開封市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施精細(xì)化工園區(qū)水源置換工程。項(xiàng)目原設(shè)計(jì)總投資2.37億元，設(shè)計(jì)供水量2500萬(wàn)方/年，建成后可以保證東大集團(tuán)及精細(xì)化工園區(qū)的各企業(yè)中長(zhǎng)期的生產(chǎn)用水需求。該項(xiàng)目成功申請(qǐng)到2億元專項(xiàng)債，截止2021年11月，工程目前已完成供水條件的對(duì)接，隨時(shí)可以供水。

（五）開封市古城區(qū)河湖水系水生態(tài)修復(fù)工程

開封市古城區(qū)河湖水系水生態(tài)修復(fù)工程是我市踐行黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，列入我市2021年重大民生工程和城市更新項(xiàng)目首批工程。建設(shè)內(nèi)容包括：四湖三河（包公湖、龍亭湖、鐵塔湖、西北湖、利汴河、廣濟(jì)河、隆濟(jì)河）的生態(tài)清淤、水生態(tài)修復(fù)以及包公湖的駁岸改造，截污納管，景觀提升等。項(xiàng)目實(shí)施后使四湖三河水質(zhì)達(dá)到地表Ⅲ類水，透明度達(dá)到2米以上。項(xiàng)目采用政府付費(fèi)類PPP模式中的BOT運(yùn)作方式，市政府授權(quán)市水利局作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)。建設(shè)期2年，運(yùn)營(yíng)期10年，工程總投資4.58億元，由于我市PPP額度僅余3.5億元，為破解資金難題，多次匯報(bào)、爭(zhēng)取并成功獲得生態(tài)環(huán)境部9796萬(wàn)元水污染防治補(bǔ)助資金，解決了資金不足的問(wèn)題。目前，第一批中央水污染防治資金4898萬(wàn)元已撥至市財(cái)政，項(xiàng)目于2021年8月31日正式開工建設(shè)。節(jié)前已完成絞吸船與12km排泥管道、5臺(tái)加壓泵安裝及聯(lián)合調(diào)試，并在春節(jié)前對(duì)龍亭湖東湖進(jìn)行了清淤，約完成30%，但因文物保護(hù)及程序等問(wèn)題從1月23日至今一直處于停工狀態(tài)。

（六）鄭開同城東部供水工程

為解決開封市供水水源單一，居民飲水水質(zhì)差，水資源匱乏的問(wèn)題。通過(guò)市委市政府多年努力，將該項(xiàng)目落地。工程總投資34.92億元，一期工程27.86億元，二期工程7.06億元，一期工程建成后，為開封市提供新增年供水水量1.0 億立方米。二期工程建成后，為開封市提供2.0 億立方米供水。為盡快推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施，2020年4月按照市委、市政府的安排啟動(dòng)了項(xiàng)目公司組建，9月16日，水投公司與省水投中州水務(wù)公司、市供水總公司完成項(xiàng)目公司開封中州供水有限公司的組建；2021年8月12日可研通過(guò)省發(fā)改委審批工作，初步設(shè)計(jì)已進(jìn)行預(yù)審查，2021年12月23日完成了特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的承繼協(xié)議簽約。根據(jù)鄭開同城東部供水工程特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施方案的約定，水務(wù)公司作為政府出資人代表，占股比例為30%。按照協(xié)議約定，3月23日前項(xiàng)目公司注冊(cè)資本金1億元到位，目前股東各方正在積極籌集。二水廠支線工程于2021年7月進(jìn)場(chǎng)開工，征遷工作已完成，供水管道安裝完成1368m。主線工程中牟縣段2月開始了土地測(cè)量和附著物清點(diǎn)工作。 

（七）水利局支持的馬家河生態(tài)治理一期工程

馬家河生態(tài)治理治理工程主要建設(shè)內(nèi)容包括河道清淤25.1km,淤泥原位阻隔處理2km，岸坡整治長(zhǎng)度54.2km，新建合頁(yè)壩2座，新建截污管網(wǎng)1220m，本期生態(tài)景觀綠化面積16.4萬(wàn)m²。已完成河道清淤25.1Km,占目標(biāo)任務(wù)的100%；完成新建污水管網(wǎng)1220米，占目標(biāo)任務(wù)100%；綠化工程完成微地形填筑2.6Km，埋設(shè)噴灌管道1.9Km,種植各類苗木385棵，地被及水生植物1400m²，占綠化總工程量的67%（因綠化季節(jié)影響）。水閘工程完成樁基11320m，鋼筋制安120t，混澆土筑953m³,占水閘總工程量的40%。

（八）水利局支持的黑崗口灌區(qū)工程

該項(xiàng)目建設(shè)周期為2021年6月至2022年12月，總投資1.61億元，項(xiàng)目于2021年9月7日發(fā)布結(jié)果公告，公司子公司河南省山水水利工程有限公司為第一標(biāo)段中標(biāo)人，9月10日簽訂施工承包合同。承建的主要建設(shè)內(nèi)容為：清淤疏浚干渠25.09km（總干渠清淤疏浚1.5km、東干渠清淤疏浚23.59km）；渠道襯砌23.895km，（總干渠1.5km、東干渠22.395km）；新修堤頂?shù)缆?5.31km，（混凝土道路23.4km，彩色瀝青道路1.91km）；維修、重建各類建筑物54座，（其中改建、重建水利樞紐4座；修、重建節(jié)制閘2座，進(jìn)水閘8座；重建、新建斗門38座；新建橋梁2座、重建倒虹吸1座。）；防護(hù)欄桿制安8.18km；配套量測(cè)水設(shè)施61臺(tái)（套）。

目前完成總干渠渠道清淤1.5km，占目標(biāo)任務(wù)的100%；土方挖運(yùn)3.5萬(wàn)方，占目標(biāo)任務(wù)的100%；渠道全斷面襯砌完成700米，占目標(biāo)任務(wù)的47%。東干渠工程形象面貌：渠道清淤23.59km，占目標(biāo)任務(wù)的100%；土方開挖完成28萬(wàn)m3，占目標(biāo)任務(wù)的86%，外運(yùn)累計(jì)完成10萬(wàn)m3，占目標(biāo)任務(wù)84%（因樹木采伐和占地影響，年前無(wú)法施工，參建各方正加緊協(xié)調(diào)）。完成渠道岸坡砼襯砌9km，占目標(biāo)任務(wù)的41%；渠系建筑物施工；開工建設(shè)建筑物38座。

三、發(fā)展規(guī)劃與目標(biāo)

2019年以來(lái)，開封市水務(wù)開發(fā)建設(shè)有限公司認(rèn)真落實(shí)市委、市政府決策部署，通過(guò)分析自身以及環(huán)境、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，按照經(jīng)營(yíng)的觀念和市場(chǎng)化的理念，確定了圍繞“水工程建設(shè)、水環(huán)境保護(hù)和利用、水務(wù)一體化、涉水產(chǎn)業(yè)開發(fā)”四大業(yè)務(wù)板塊，建立以投資為引領(lǐng)，以融資為保障，以工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)為支撐的謀、投、融、建、營(yíng)為一體的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)思路。制定完成公司中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)通過(guò)三到五年的努力最終成為市場(chǎng)化、現(xiàn)代化、規(guī)范化的城鄉(xiāng)發(fā)展綜合服務(wù)商，成為開封市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善的核心力量。

（一）近期發(fā)展目標(biāo)

第一階段（2020-2022年），整合求存，擴(kuò)大規(guī)模，拓展空間，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

在做好市政府交辦的公益性任務(wù)項(xiàng)目的同時(shí)，主動(dòng)謀劃推進(jìn)項(xiàng)目，未來(lái)2-3年依托精細(xì)化工水源置換、農(nóng)村安全飲水、古城河湖水生態(tài)修復(fù)、一渠六河（澗水河）配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)等一批可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，壯大公司規(guī)模，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)性收入，把資源變資產(chǎn)、把資產(chǎn)變資金，把公益性做大，經(jīng)營(yíng)性做強(qiáng)，將公司做實(shí)，提升融資能力。通過(guò)將水利系統(tǒng)整合資產(chǎn)裝入水投公司，擴(kuò)大公司資產(chǎn)規(guī)模，保持AA信用評(píng)級(jí)，打通融資渠道。同時(shí)通過(guò)加強(qiáng)對(duì)外合作，借力發(fā)展，積極吸引央企、省水投、知名民企參與項(xiàng)目建設(shè)、資本運(yùn)作、先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)，進(jìn)行多元化產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)公司核心競(jìng)爭(zhēng)力，奠定公司增大收益、快速高質(zhì)發(fā)展的基礎(chǔ)。

通過(guò)申請(qǐng)財(cái)政局人才引進(jìn)、市人才辦人才服務(wù)團(tuán)引進(jìn)、公開招聘等舉措，招聘了一批具有專業(yè)技能和一定工作經(jīng)驗(yàn)的人員，逐漸充實(shí)了公司人員力量，保障公司發(fā)展的人力資源。

爭(zhēng)取到2022年末，有效總資產(chǎn)量增加到70億以上，負(fù)債率控制在70%以下，營(yíng)業(yè)收入達(dá)到4億元/年，非政府付費(fèi)收入比例超30%，年度利潤(rùn)總額0.3億元，上繳稅收總額0.1億元，上繳國(guó)有資本收益0.2億元。

（二）中遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)

第二階段（2023-2024年），在通過(guò)水投公司前期做實(shí)的基礎(chǔ)上，集中精力、突出重點(diǎn)，利用公司已經(jīng)建立的產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，積極占領(lǐng)地?zé)峁┡?、水資源綜合利用、智慧水務(wù)、中水回用等市場(chǎng)，主動(dòng)開發(fā)、尋求潛在市場(chǎng)，穩(wěn)定營(yíng)收，提升利潤(rùn)，增強(qiáng)利用現(xiàn)金流融資能力，打通多渠道融資通道。不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大水投公司，使有效資產(chǎn)進(jìn)一步增加，保持公司持久發(fā)展能力。

第三階段（2025年以后），通過(guò)建立起的較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，完善投資能力，將成熟的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、投資范圍拓展至域外市場(chǎng)，增加公司收益，為開封市帶來(lái)增量收入，反哺于開封市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為開封市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善作出更大作為。

四、重大項(xiàng)目的謀劃

（一）一渠六河（澗水河）配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)

隨著一渠六河（澗水河）建成開放，啟動(dòng)一渠六河（澗水河）預(yù)留服務(wù)設(shè)施地塊開發(fā)，預(yù)留地塊約85畝，規(guī)劃建筑面積約5萬(wàn)㎡，總投資約1.5億元。目前設(shè)計(jì)方案初稿一處，正在對(duì)接向市領(lǐng)導(dǎo)做匯報(bào)的相關(guān)事宜，與規(guī)劃、土地部門對(duì)接集團(tuán)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的審批、完善土地手續(xù)、辦理建筑工程規(guī)劃學(xué)科證等相關(guān)前期工作；同時(shí)積極對(duì)接意向投資人及意向投資建設(shè)人，拓寬融資渠道。

（二）通濟(jì)渠開封段水系連通工程

為響應(yīng)落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用號(hào)召，做好大運(yùn)河河道水系治理管護(hù)工作，配合市水利局積極謀劃通濟(jì)渠開封段水系連通工程，初步估算總投資105000萬(wàn)元，目前已委托設(shè)計(jì)單位開展可行性研究報(bào)告編制工作。

（三）圍繞產(chǎn)城融合示范區(qū)規(guī)劃及前期建設(shè)目標(biāo)，積極跟進(jìn)生態(tài)水系工程，供水工程等涉水項(xiàng)目盡快開工建設(shè)

（四）惠濟(jì)河等防洪排澇工程

配合市水利局規(guī)劃好惠濟(jì)河等重要支流防洪排澇工程，策劃好建設(shè)模式。

五、發(fā)展中存在的主要問(wèn)題及建議

（一）企業(yè)規(guī)模小、資產(chǎn)少、融資能力有限

水務(wù)公司目前只有澗水河和一渠六河兩個(gè)PPP項(xiàng)目形成的無(wú)形資產(chǎn)，別無(wú)資產(chǎn)，資產(chǎn)規(guī)模不但小，而且隨著PPP項(xiàng)目政府付費(fèi)，資產(chǎn)將以每年2.0億的規(guī)模遞減，融資能力非常有限。

一渠六河、澗水河PPP項(xiàng)目為水務(wù)公司承建的政府付費(fèi)PPP項(xiàng)目，合同總投資約32億元，資金來(lái)源為：發(fā)投發(fā)行綠色債資金10億元做為資本金，銀行項(xiàng)目貸款22億元。一渠六河項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期18年，澗水河項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期20年，項(xiàng)目于2020年年底已完成使用驗(yàn)收。但由于發(fā)投發(fā)行的綠色債期限為10年，還本時(shí)間是2020年至2027年，與政府付費(fèi)存在資金時(shí)間錯(cuò)配，導(dǎo)致2022年至2027年政府付費(fèi)收入不能覆蓋綠色債和銀行年度本息支出，每年資金缺口約1億元。2020、2021年，分別從發(fā)投借款1.61億元（期限3年）和1.593億元（期限半年）用于歸還綠色債本息的周轉(zhuǎn)；因2020-2021年借發(fā)投資金周轉(zhuǎn)需要?dú)w還，2022年資金缺口達(dá)2.7億元。

針對(duì)資產(chǎn)不足的情況，我們?cè)诮鼉赡晖ㄟ^(guò)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目不斷擴(kuò)大公司規(guī)模的同時(shí)，為了加快提升資產(chǎn)規(guī)模和質(zhì)量，增強(qiáng)公司融資能力，水投公司在市水利局的支持下，正在開展有關(guān)資產(chǎn)裝入工作，近期已購(gòu)買市水利局原辦公場(chǎng)所，汴龍勘察設(shè)計(jì)中心、興水工程咨詢監(jiān)理中心、河湖保潔公司將劃轉(zhuǎn)到水投公司。

（二）黃河河道龍亭區(qū)段采砂工作

市政府已將黃河河道龍亭區(qū)段采砂工作作為水投公司今年年度目標(biāo)進(jìn)行考核，要求年內(nèi)成立公司，獲得采砂權(quán)，爭(zhēng)取開工建設(shè)。目前正在與龍亭區(qū)政府對(duì)接溝通，由于涉及到區(qū)政府的利益保護(hù)問(wèn)題，工作進(jìn)展緩慢，目前僅完成向龍亭區(qū)砂石公司注資180萬(wàn)元，尚未達(dá)成股權(quán)協(xié)議。

（三）一渠六河、澗水河預(yù)留服務(wù)設(shè)施地塊開發(fā)經(jīng)營(yíng)的合法性問(wèn)題及運(yùn)維費(fèi)用問(wèn)題

由于一渠六河、澗水河預(yù)留地塊的土地性質(zhì)為公共綠地，在后期實(shí)施開發(fā)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，無(wú)法通過(guò)消防、工商、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門的審批和驗(yàn)收，造成項(xiàng)目招商十分困難和投資人經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。建議市政府出臺(tái)相關(guān)文件或紀(jì)要，解決項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)障礙，保證投資人利益，增加水投公司的資產(chǎn)與收入。從2020年5月起，市水投公司已承擔(dān)起一渠六河保安、保潔等運(yùn)維工作，一年多時(shí)間，電費(fèi)交出近300萬(wàn)元，運(yùn)維費(fèi)交出近1000萬(wàn)元，目前這些公益性支出均未納入政府付費(fèi)，請(qǐng)市政府幫助解決資金問(wèn)題。

（四）注入有效資產(chǎn)，提升融資能力

公司在積極開展資產(chǎn)注入工作，但是可整合的資產(chǎn)規(guī)模較小，整體質(zhì)量不高，為快速壯大公司資產(chǎn)規(guī)模，希望市政府通過(guò)一定方式注入一定的土地、房產(chǎn)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等有效資產(chǎn)。如黃河采砂權(quán)和地?zé)豳Y源開發(fā)權(quán)，其他涉水經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)等。按照河南省政府辦公廳《關(guān)于深化水利工程投融資體制改革的若干意見》（豫政辦【2021】25號(hào)），建議轉(zhuǎn)發(fā)出臺(tái)我市關(guān)于水利投資方面的政策規(guī)定。

（五）完善公司紀(jì)委組織問(wèn)題

雖然2019年12月，經(jīng)開封市委批準(zhǔn)，成立中共開封市水務(wù)開發(fā)建設(shè)有限公司黨委，并任命了正副書記，充實(shí)了黨委委員，但紀(jì)委書記未到位，請(qǐng)市委市政府能夠及時(shí)幫助完善公司黨組織，以便公司能按程序開展工作，促進(jìn)公司平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)發(fā)展。

（六）鄭開同城東部供水工程資本金問(wèn)題

水投公司作為政府方代表股權(quán)比例為30%，一期工程約需資本金共計(jì)2億元，本年度需籌措資本金1億元。原計(jì)劃發(fā)行專項(xiàng)債解決，市財(cái)政局與省財(cái)政廳多次對(duì)接，省財(cái)政廳明確表示，市水投公司不是控股方，故無(wú)法發(fā)行專項(xiàng)債；經(jīng)和國(guó)投多次對(duì)接，并向市主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，國(guó)投借款還存在資本成本高，期限短，而本項(xiàng)目收益率低等問(wèn)題，建議市主管領(lǐng)導(dǎo)和市水利局督促中州水務(wù)公司積極與省財(cái)政廳對(duì)接發(fā)行專項(xiàng)債可行性。

（七）請(qǐng)市水利局黨組繼續(xù)在黑崗口灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等工程項(xiàng)目上對(duì)水投公司及其下屬河南山水水利工程公司給予支持。

（八）精細(xì)化工項(xiàng)目水源問(wèn)題

開封市地下水資源保護(hù)項(xiàng)目（精細(xì)化工園區(qū)水源置換工程）是經(jīng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施的市級(jí)重大水利工程，其主要目的是利用西湖退水經(jīng)黑崗口西干渠、南干渠輸送至開封精細(xì)化工園區(qū)以保障工業(yè)生產(chǎn)用水。工程已于2021年底完成全部建設(shè)任務(wù)，具備通水條件。但是由于《市內(nèi)河湖渠供水水費(fèi)收交機(jī)制》未能正式實(shí)施，導(dǎo)致水源問(wèn)題一直未能解決，嚴(yán)重影響項(xiàng)目效益的發(fā)揮。建議盡快協(xié)調(diào)市財(cái)政局、市政府正式實(shí)施《市內(nèi)河湖渠供水水費(fèi)收交機(jī)制》，為工程提供可靠的水源。

在接下來(lái)的工作中，我們將在市委市政府和上級(jí)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，創(chuàng)新發(fā)展理念，激發(fā)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中繼續(xù)增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。不忘初心、牢記使命，以飽滿的精神狀態(tài)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，不斷開創(chuàng)開封市水務(wù)開發(fā)建設(shè)有限公司改革發(fā)展新局面，為開封市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！

開封市水務(wù)開發(fā)建設(shè)有限公司組織機(jī)構(gòu)圖